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美众议院投票推翻拜登对东南亚四国光伏关税豁免的决定 即时焦点

来源：集微网    时间：2023-04-30 14:56:48

4月28日，美国众议院以221票对202票通过终止东南亚四国太阳能电池板关税豁免法案，它现在将被送交民主党控制的参议院审议。对此，白宫警告，它反对这项立法，并指出拜登将予以否决。


(相关资料图)

共和党议员表示，周五投票将让中国为太阳能光伏产品“洗产地”行为负责，并为美国太阳能制造商和工人赢得巨大的胜利。

美国总统拜登去年免除柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能光伏产品的关税，但美国商务部去年调查发现，部分太阳能面板制造商为规避美国对中国制商品课征的关税，把产品转向这东南亚四国生产，但因拜登政府给予24个月豁免期，对这些国家进口商品课征的关税要到2024年6月才会开始实施。

若废止关税豁免政策，将打击美国的太阳能计划开发商。 美国的太阳能计划开发商主张，对东南亚进口产品课征关税将推升成本，导致干净能源计划停摆，进而阻碍拜登政府实现远大的气候目标。

为减轻潜在阻碍，拜登政府去年免除对东南亚四国太阳能光伏产品的关税，几个月后，商务部发布初步调查报告内容，把对中国太阳能光伏产品征收的现有关税扩及这些国家，初步认定仅部分而非所有制造商都违规。 商务部的最终报告原先预定今年5月公布，但已延到8月做出最终决定。

白宫曾表示，关税豁免将在美国行业增长期间起到桥梁作用。拜登去年通过的《通胀削减法案》包括大力鼓励国内清洁能源产品的生产。

根据美国能源署EIA报告的新增计划，到2024年底，美国电力部门运营的太阳能发电装机容量将从2022年的74GW再增加63GW;美国电力运营部门的太阳能发电量占美国总发电量的比例将从2022年的3%上升到2023年的5%和2024 年的6%。

作为全球第二大单一光伏市场，美国近年的光伏新增装机正处于高速增长阶段。2019年至2021年，美国光伏新增装机分别为13.3GW、16.5 GW、23.6GW。虽然2022年光伏新增装机受到了贸易政策的限制，但当地对光伏产品的需求非常旺盛。

据美国光伏龙头First Solar2022年第三季度报告显示，其累计订单量已达43.7GW，按其产能需要到2026年才能全部交付。为此，First Solar已多次宣布扩产。

面对诱人但又充满挑战的美国市场，一些中国企业正在行动起来，除了已经在美国市场早有布局的阿特斯之外，还包括晶澳科技、晶科能源及TCL中环。

美国亚利桑那州商务部宣称，中国太阳能电池和组件制造商晶澳太阳能，已经决定投资6000万美元，在凤凰城建设新的制造基地，产能规划为2GW，计划到2023年第四季度投产。

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